Αθήνα, 2 Απριλίου 2013
Αρ. Πρωτ: 3998

Εξόφληση τιμολογίων δημοσιεύσεων και καταχωρήσεων Δημοσίου, Οργανισμών & ΟΤΑ

Προς τον κ. Υπουργό των Εσωτερικών, Ε. Στυλιανίδη
Κοινοποίηση: - κ. Ι. Α. Παναγιωτόπουλο, Γενικό Γραμματέα Μέσων Ενημέρωσης
- Διοικητικό Συμβούλιο ΚΕΔΕ
- Διοικητικό Συμβούλιο ΕΝΠΕ
- Πρόεδρο Ελεγκτικού Συνεδρίου

Κύριοι,
Η απόπειρα εφαρμογής της πράξης του Ελεγκτικού Συνεδρίου από τα μέλη του Συνδέσμου μας, αποδεικνύεται βασανιστική και ατελέσφορη. Οι περισσότερες Υπηρεσίες ανά την Ελλάδα αρνούνται να εξοφλήσουν τα τιμολόγια καταχωρήσεων, έτσι όπως αυτό αποσαφηνίζεται να γίνει σύμφωνα με την πράξη 223/2011 του Τμήματος VII του Ελεγκτικού Συνεδρίου, βάσει της οποίας «…η αμοιβή για τη δημοσίευση της διακήρυξης καταβάλλεται στην εφημερίδα από τον οικείο φορέα (ΟΤΑ κλπ), ο οποίος αποστέλλει τη σχετική διακήρυξη προς καταχώρηση και δίνει την εντολή για τη δημοσίευσή της και στη συνέχεια, μετά την ολοκλήρωση του διαγωνισμού, οι δαπάνες δημοσίευσης, καθώς και τα εν γένει έξοδα της δημοπρασίας καταβάλλονται στον ΟΤΑ από τον ανάδοχο, τον οποίο και βαρύνουν οι δαπάνες αυτές».
Η εύλογη αυτή πράξη του Ελεγκτικού δεν εφαρμόζεται:

1.- Διότι ο τρόπος της τιμολόγησης της καταχώρησης αναγκαστικά έπεται της δημοσίευσης εφόσον πρέπει πρώτα να μετρηθεί η έκτασή της σε μονόστηλους πόντους. Για την υπέρβαση αυτής της δυσκολίας ο ΣΗΠΕ έχει προτείνει την αλλαγή της επιμέτρησης ώστε να γίνεται σε χαρακτήρες, σήμερα που όλοι γράφουν σε προγράμματα που «μετρούν» κατά την σύνταξη του κειμένου τις διαστάσεις του. Έτσι ο εντολέας θα γνωρίζει ακριβώς και εκ των προτέρων πόσο κοστίζει η δημοσίευση για να μπορεί να «τρέξει» όλες τις διαδικασίες, που θα του επιτρέψουν να την εξοφλήσει με την παραγγελία της.

2.- Το δεύτερο «αγκάθι» αφορά στα δυο διαφορετικά τιμολόγια, που ο νόμος ορίζει για την αποπληρωμή των καταχωρήσεων. Άλλο για τον εντολέα-φορέα, άλλο για τον εργολάβο-ανάδοχο του έργου ή της δράσης. Η επιστροφή της διαφοράς, στην περίπτωση π.χ. άγονης διαδικασίας, δημιουργεί υποχρεώσεις έκδοσης πιστωτικών τιμολογίων και έτσι μιας επιπλέον γραφειοκρατικής διαδικασίας. Ο ΣΗΠΕ προτείνει την εξομοίωση των δυο τιμοκαταλόγων στο ύψος που σήμερα βαρύνει τον ανάδοχο του έργου, ο οποίος και καλείται εντέλει να εξοφλήσει το κόστος της δημοσίευσης.

Η διευθέτηση αυτών των δυο δυσλειτουργιών θα επιτρέψει την εξόφληση τιμολογίων παρελθουσών χρήσεων ενώ θα εξομαλύνει τις σχετικές συναλλαγές από τούδε και στο εξής, αποσβένοντας τις τριβές ανάμεσα στους εκπροσώπους των επιχειρήσεων Τύπου και των Υπηρεσιών. Θα ανακουφίσει τον δοκιμαζόμενο περιφερειακό Τύπο χωρίς ιδιαίτερη επιβάρυνση των δημοσίων οικονομικών, εφόσον δεν απαιτείται καμιά επιπλέον δαπάνη για την εφαρμογή των ισχυόντων.

Για το ΔΣ

Ο πρόεδρος Ο γ. γραμματέας
Ε. Αθανασίου Γ. Κατσαΐτης

Ανακοίνωση Αθήνα, 01/3/2013
Αποφάσεις της συνεδρίασης του διοικητικού συμβουλίου του ΣΗΠΕ

Με τη συμμετοχή τριών τακτικών και ενός αναπληρωματικού μέλους του συνεδρίασε την Παρασκευή 1.3.13 στην έδρα του ΣΗΠΕ το δ.σ. του Συνδέσμου ύστερα από πρόσκληση του προέδρου του Ε. Αθανασίου. Στη συνεδρίαση παρέστησαν οι Ε. Αθανασίου, Ε. Χαλκιαδάκης, Γ. Κατσαΐτης και Σ. Σιμοπούλου.

Για μια ακόμα φορά τη συνεδρίαση απασχόλησε η διάκριση που υφίστανται τα μέλη του ΣΗΠΕ ως προς το ύψος της εργοδοτικής εισφοράς στα ασφαλιστικά Ταμεία κι έτσι αποφασίστηκε να γίνει άμεσα η επιλογή εξειδικευμένου δικηγορικού γραφείου ώστε να αναλάβει την προσφυγή στα διοικητικά δικαστήρια.

Για τις περιπτώσεις εκείνες των φορέων/εντολέων των δημοσιεύσεων, διακηρύξεων κ.α. που αρνούνται να προσαρμοστούν στην απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου κι έτσι να καταβάλουν αμέσως το τίμημα της δημοσίευσης θα αναζητηθεί, επίσης, νομική βοήθεια.
Το συμβούλιο θα επιχειρήσει το συντομότερο και νέα συνάντηση με τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ, Κ. Ασκούνη, προκειμένου να υποστηρίξει και η ΚΕΔΕ την εφαρμογή της ως άνω απόφασης για την αλλαγή της -μέχρι σήμερα κακώς καθιερωμένης- διαδικασίας εξόφλησης των τιμολογίων των επιχειρήσεων Τύπου.

Το δ.σ. αποφάσισε να αναθέσει σε νομικό την σύνταξη εξωδίκου διαμαρτυρίας προς τη ΔΕΗ εξαιτίας του ότι στο διαφημιστικό της πρόγραμμα δεν περιλαμβάνει τον περιφερειακό Τύπο, όπως η σχετική νομοθεσία επιβάλλει.

Επίσης πρόκειται να συντάξει επιστολή διαμαρτυρίας προς την Τράπεζα της Ελλάδος για την αυθαίρετη εξαίρεση εφημερίδων μελών ΣΗΠΕ από τον κατάλογο με εκείνες που δημοσιεύουν την ετήσια έκθεση του Διοικητή της.

Όσον αφορά στην υπόθεση θέσπισης νέου νόμου για τον Τύπο, που παρά τις επανειλημμένες και διαχρονικές υποσχέσεις άλλοτε του υπουργείου και τώρα της Γ.Γ.Ε.& Ε εξακολουθεί να λανθάνει, το δ.σ. αποφάσισε να αναλάβει (ξανά) την πρωτοβουλία ανακίνησης του όλου θέματος.
Στο πλαίσιο αυτό θα πραγματοποιήσει σειρά επαφών με τους εκπροσώπους όλων των πολιτικών κομμάτων αλλά και όλων των εμπλεκομένων φορέων, δραστηριότητα που μπορεί να οδηγήσει και στην οργάνωση ενός συνεδρίου για το θέμα.
Στο μεταξύ θα διαμορφώσει ντοκουμέντο με τις βασικές επιδιώξεις του ΣΗΠΕ σε άξονες και θα οργανώσει την βαθειά και ουσιαστική συζήτηση με τα μέλη του Συνδέσμου.
Στο πλαίσιο της προσπάθειας περαιτέρω μείωσης των εξόδων ΣΗΠΕ το δ.σ. αποφάσισε την κατάργηση της μιας τηλεφωνικής γραμμής του ΣΗΠΕ (2108228996) και συμφώνησε με την υπεύθυνη της γραμματείας στην έδρα του Συνδέσμου κα Χαρόβα τη μείωση των καταβληθέντων ενσήμων της (η οποία σε περίπτωση αύξησης των εσόδων του ΣΗΠΕ σε σταθερή βάση, θα προσαρμοστεί εκ νέου όπως και η σύμβαση εργασίας της).

Για την αλλαγή των προτύπων του περιφερειακού Τύπου & τη ρύθμιση της αγοράς

Την επομένη της συνεδρίασης, πραγματοποιήθηκε με πρωτοβουλία του ΣΗΠΕ σύσκεψη με αντικείμενο τις επιβεβλημένες ενέργειες για την αλλαγή των προτύπων του περιφερειακού Τύπου και τη ρύθμιση της οικείας αγοράς με την σύσταση φορέα για τη συνέργεια των περιφερειακών επιχειρήσεων Τύπου.
Στην σύσκεψη εκτός του δ.σ., που συμμετείχε με την σύνθεση της συνεδρίασης της προηγουμένης ημέρας, παρέστησαν ο διευθύνων σύμβουλος της εταιρείας μελετών Χωροταξίας, Ν. Μπαλατσινός, ο Δ. Τζιώτης ως εκπρόσωπος της εταιρείας παραγωγής λογισμικού ATC, o μαθηματικός ειδικευμένος σε ζητήματα Τύπου και Πληροφορικής Στ. Παπαδάτος, ο επί χρόνια επικεφαλής του «επαρχιακού» της εφημερίδας Ελευθεροτυπία, Κ. Καρτάλης και ο πρ. πρόεδρος του δ.σ. του ΣΗΠΕ, Γ. Λασκαράκης.
Η συζήτηση αποδείχθηκε παραγωγική και γόνιμη. Στο αμέσως προσεχές χρονικό διάστημα θα υπάρξει προσχέδιο της επιθυμητής δράσης (συνέργειας) και η αρχική του κοστολόγηση καθώς και προτάσεις για την χρηματοδότηση του. Στην προοπτική αυτή και σε διαβούλευση με εκπροσώπους των περιφερειακών επιχειρήσεων Τύπου το δ.σ. θα επιχειρήσει την αποτύπωση των προδιαγραφών του εγχειρήματος.

Για το ΔΣ

Ο Πρόεδρος Ο Γ. Γραμματέας

Β. Αθανασίου Γ. Κατσαΐτης

Αθήνα 04.02.2013

Σχετικά με την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εξόφληση των δημοσιεύσεων

Συνάδελφοι,
Σύμφωνα με την επισυναπτόμενη απόφαση 223/2011, του VII τμήματος (β΄ Διακοπών) του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι εντολείς των δημοσιεύσεων υποχρεούνται να τις εξοφλούν αμέσως μετά την καταχώρησή τους στις εφημερίδες μας και τούτο ανεξαρτήτως εάν το κόστος της δημοσίευσης βαρύνει τους ιδίους ή τρίτους (π.χ. εργολάβους, ανάδοχους έργων).
Οι κατά τόπους Επίτροποι έχουν λάβει γνώση αυτής της απόφασης και έτσι οι επιχειρήσεις Τύπου αφενός μπορούν να χρεώνουν αμέσως με τη δημοσίευση τον εντολέα και να ζητούν την εξόφλησή της αφετέρου είναι δυνατόν να αξιώσουν, επίσης αμέσως, την εξόφληση όλων των εκδοθέντων κατά το παρελθόν τιμολογίων.
Παρακαλούμε ενημερώστε τα λογιστήριά σας για τα δέοντα.

Ο πρόεδρος Ε. Αθανασίου Ο γ. γραμματέας Γ. Κατσαΐτης

Σημείωση Ι: Υπενθυμίζουμε ότι εκκρεμεί η παρέμβαση της ηγεσίας της ΚΕΔΕ, ύστερα από δική μας πρωτοβουλία, ώστε οι Δήμοι να προκρίνουν την εξόφληση τιμολογίων παρελθόντων ετών, σύμφωνα με τους σχετικούς καταλόγους που κοινοποίησαν οι επιχειρήσεις- μέλη του ΣΗΠΕ .
Σημείωση ΙΙ: Ζητείστε από τους Δήμους να εντάξουν στους προϋπολογισμούς τους έξοδα δημοσιεύσεων για την χρονιά 2013 αλλά και τιμολογήσεις για εντολές προηγούμενων ετών.

Επισύναψη : Απόφαση Ελεγκτiκού Συνεδρίου (PDF)